Plánovaná paralelní ranvej na pražském letišti může otestovat, jak bude v praxi fungovat novela stavebního zákona. Projekt, který Letiště Praha připravuje více než 20 let, už získal nepravomocné územní rozhodnutí. Další povolovací kroky se mohou uskutečnit podle nové právní úpravy, pokud novela dokončí legislativní proces a začne platit od 1. ledna 2027.
Letiště Praha loni v prosinci získalo nepravomocné územní rozhodnutí. Nyní čeká na nabytí jeho právní moci. „Dalším krokem z naší strany je příprava dokumentace a žádosti pro vydání stavebního povolení,“ uvedla mluvčí letiště Denisa Hejtmánková.
Projekt pokračuje podle dosavadních pravidel
Projednání záměru paralelní dráhy letiště zahájilo v roce 2019. Podle mluvčí se dosavadní část procesu řídí původním zněním stavebního zákona. Připravovaná novela podle ní neovlivňuje dosud vykonanou práci ani dosažený stupeň veřejnoprávního projednání.
„Navazující povolovací procesy už budou probíhat podle aktuálně platné legislativy. S přihlédnutím k dosud vydaným rozhodnutím,“ uvedla Hejtmánková. Právě přechod mezi dosavadní a novou právní úpravou může být podle právníků jednou z praktických otázek, které se u projektu objeví.
Novela stavebního zákona prošla třetím čtením v Poslanecké sněmovně. Senát by ji měl projednat na konci srpna. Pokud bude schválena a dokončí legislativní proces, její účinnost je navržena od začátku roku 2027.
Ranvej patří mezi vyhrazené stavby
Advokát Vojtěch Faltus uvedl, že novela by mohla povolování paralelní ranveje procesně usnadnit. Civilní letecké stavby totiž řadí mezi vyhrazené stavby. Jejich povolování má podle nové úpravy spadat pod centrální Úřad rozvoje území České republiky.
Proti rozhodnutí tohoto úřadu nemá být v příslušných řízeních přípustný rozklad. Tato změna by mohla znamenat omezení počtu opravných prostředků a současně přesun rozhodování z dosavadní úrovně na specializovaný centrální úřad.
Novela zároveň výslovně označuje plánování, přípravu, výstavbu a provozování veřejné infrastruktury a vyhrazených staveb za veřejný zájem. Toto ustanovení může mít význam při posuzování střetu mezi výstavbou dopravní infrastruktury a námitkami obcí, městských částí nebo dalších účastníků řízení.
Právníci upozorňují na zásah do probíhajících procesů
Zakladatel advokátní kanceláře Štilec & Partners Jakub Štilec označil navrhovanou změnu za výrazný zásah do probíhajícího povolování paralelní dráhy. Podle něj bude důležité, jak novela upraví přechodná ustanovení a jak se nová pravidla promítnou do řízení, která byla zahájena ještě podle dosavadního zákona.
U projektu pražského letiště už byla část rozhodování dokončena, územní rozhodnutí však podle dostupných informací dosud není pravomocné. Navazující stavební povolení proto může spadat do období, kdy bude účinná nová právní úprava. Konkrétní postup bude záviset na konečném znění novely a na právní moci již vydaných rozhodnutí.
Významnou změnou má být také posílení role státu u strategických a vyhrazených staveb. Zastánci novely v tom spatřují možnost rychlejšího a předvídatelnějšího povolování. Kritici naopak mohou namítat, že omezení opravných prostředků zúží prostor pro přezkum rozhodnutí a pro uplatnění stanovisek dotčených obcí.
Proti stavbě vystupují obce i městské části
Výstavbu paralelní dráhy provází odpor části okolních samospráv. Proti projektu vystupují například městské části Praha-Suchdol a Praha-Nebušice nebo město Hostivice. Obávají se zejména vysoké hlukové zátěže spojené s provozem letiště.
Letiště Praha uvádí, že s okolními obcemi jedná pravidelně a dlouhodobě. „S okolními obcemi jednáme pravidelně, transparentně a dlouhodobě. O připravovaných projektech je průběžně informujeme a jsme připraveni s nimi otevřeně diskutovat jejich dopady i další postup,“ uvedla mluvčí letiště.
Nová ranvej má umožnit úplné uzavření vedlejší dráhy 1. Letiště její výstavbu i nadále plánuje po roce 2030. Záměr tak zůstává nejen významným dopravním projektem, ale také sporem o dopady leteckého provozu na obyvatele v okolí.
Rozhodne konečné znění novely
Pražská paralelní dráha může patřit mezi první velké projekty, na kterých se projeví nové rozdělení kompetencí a pravidla pro vyhrazené stavby. Zatím však není jisté, v jaké podobě novela legislativní proces dokončí ani jak budou její ustanovení vykládána v konkrétních řízeních.
Pro další postup bude rozhodující zejména právní moc územního rozhodnutí, podání žádosti o stavební povolení a účinnost nové právní úpravy. Samotné letiště tvrdí, že dosavadní práce a dosažený stupeň projednání novela nezpochybní. Právníci ale upozorňují, že změna procesních pravidel může otevřít otázky, které se u podobně rozsáhlé stavby dosud v praxi neřešily.
