Slovenský ministr vnitra Matúš Šutaj Eštok odmítl zapsat do slovenské matriky manželství dvou mužů, kteří svůj sňatek uzavřeli v zahraničí. Jeden z dvojice, Ivan Novotný, oznámil na sociální síti, že proti rozhodnutí a způsobu, jakým úřady postupovaly, podá žalobu. Případ může otevřít spor o vztah slovenských ústavních pravidel a práva Evropské unie.
Podle dřívějších informací slovenských médií se Novotný oženil s Metodem Špačkem v Rakousku v roce 2020. Špaček v minulosti působil jako šéf slovenské prezidentské kanceláře. Dvojice loni požádala o zapsání sňatku do zvláštní matriky, kterou spravuje slovenské ministerstvo vnitra. Tato matrika slouží mimo jiné k evidenci matričních událostí slovenských občanů, které nastaly v cizině.
Žádost zůstala bez rozhodnutí
Ministerstvo vnitra podle dostupných informací o žádosti ve stanovené lhůtě nerozhodlo. Na nečinnost úřadu letos v červenci upozornil generální prokurátor Maroš Žilinka. Využil přitom své oprávnění a podal takzvané upozornění prokurátora. Tento postup měl poukázat na to, že příslušný úřad ve věci nepostupoval včas.
Namísto rozhodnutí zvláštní matriky obdržela dvojice odpověď ve formě dopisu od ministra vnitra. Právě tento postup Novotný kritizoval. Podle něj neměl o žádosti rozhodovat přímo člen vlády, protože řízení mělo být vedeno nezávisle, podle zákona a prostřednictvím příslušného matričního orgánu. Dopis ministra proto označil za neskrývaný zásah do řízení.
Šutaj Eštok podle listu Denník N uvedl, že slovenská matrika nemá právo sňatek dvojice zapsat. Ministr argumentuje tím, že otázky rodinného stavu a podmínek uzavření manželství nadále spadají do pravomoci jednotlivých členských států Evropské unie. Slovenské úřady se tak opírají o domácí právní úpravu, podle níž je manželství definováno jako svazek muže a ženy.
Rozpor s rozhodnutím evropského soudu
Postup slovenského ministerstva se však dostává do napětí s loňským rozhodnutím Soudního dvora Evropské unie. Ten podle dostupných informací dospěl k závěru, že členské státy musí uznávat manželství stejnopohlavních párů uzavřená v souladu se zákonem v jiné zemi Evropské unie. Rozhodnutí se týká uznání právního statusu vytvořeného v jiném členském státě a může mít dopad na evidenci rodinného stavu i na každodenní výkon práv dotčených párů.
Evropské rozhodnutí přitom neznamená, že by všechny členské země musely změnit vlastní definici manželství nebo umožnit uzavírání stejnopohlavních sňatků na svém území. Podle výkladu, který je nyní předmětem sporu, však stát nemůže bez dalšího odmítnout uznat právní skutečnost, která platně vznikla v jiné zemi Evropské unie. Právě na tento rozdíl se může dvojice při případné žalobě odvolávat.
Novotný a Špaček budou podle oznámení napadat odmítnutí zápisu soudní cestou. Z dosavadních informací není zřejmé, jaký typ žaloby dvojice podá ani který soud se bude případem zabývat. Předmětem řízení může být jak samotný závěr ministra, že zápis není možný, tak procesní postup ministerstva a zvláštní matriky. Soud by se mohl zabývat také otázkou, zda slovenské orgány dostatečně zohlednily závazky vyplývající z práva Evropské unie.
Slovenská ústavní úprava
Slovensko má už několik let v ústavě zakotveno, že manželství je svazkem muže a ženy. Odmítavý postoj slovenských úřadů proto zapadá do dlouhodobé politické debaty o právním postavení stejnopohlavních párů. Premiér Robert Fico v minulosti opakovaně prohlásil, že Slovensko by mělo zákonem zakázat uznávání sňatků, které páry stejného pohlaví uzavřely v zahraničí.
Fico se při těchto vyjádřeních odvolával na loňskou novelu ústavy. Parlament do základního zákona doplnil ustanovení o svrchovanosti Slovenska především v otázkách národní identity. Vládní představitelé tento krok využívají jako argument pro odmítání evropských závěrů v oblasti rodinného práva. Odpůrci takového výkladu naopak upozorňují, že ústavní ustanovení nemůže samo o sobě zbavit Slovensko povinností, které pro něj vyplývají z členství v Evropské unii.
Budoucí soudní spor tak nebude pouze otázkou zápisu jednoho konkrétního manželství do matriky. Může se stát také testem toho, jak slovenské úřady uplatňují rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie v citlivé oblasti rodinného práva. Výsledek může ovlivnit postup matrik při posuzování dalších žádostí slovenských občanů, kteří uzavřeli manželství stejného pohlaví v jiné členské zemi.
