Nové podmínky platí pro nové žádosti
V Evropské unii od středy platí upravená pravidla pro poskytování dočasné ochrany lidem prchajícím z Ukrajiny. Změna se týká žádostí podaných od 1. srpna letošního roku. Nově má být dočasná ochrana přiznána pouze osobám, které splnily své vojenské povinnosti vůči Ukrajině, případně od ukrajinských úřadů získaly příslušnou výjimku.
Žadatelé budou muset při podání žádosti předložit dokumenty potvrzující splnění vojenské povinnosti. Pokud se na ně vojenská povinnost nevztahuje nebo jim byla udělena výjimka, budou muset tuto skutečnost rovněž doložit. Opatření se podle zveřejněných informací týká především mužů v branném věku.
Rozhodnutí členských států Evropské unie bylo zveřejněno v oficiálním věstníku Unie. Úprava nabyla účinnosti den po zveřejnění. Podle irského předsednictví Rady Evropské unie reaguje na vývoj vojenských potřeb Ukrajiny, která se od ruské invaze potýká s dlouhodobým nedostatkem lidí pro obranu země.
Lidé s již udělenou ochranou změnu nepocítí
Nové pravidlo se nevztahuje na osoby, které dočasnou ochranu získaly před 1. srpnem a nadále ji mají platnou. Těm se podmínky zpětně nemění. Změna se tedy týká pouze nových žádostí, nikoli statisíců ukrajinských občanů, kteří už ochranu v některé z členských zemí Evropské unie čerpají.
Dočasná ochrana poskytuje lidem prchajícím před válkou možnost legálního pobytu, přístup k veřejnému zdravotnímu pojištění, vzdělávání a pracovnímu trhu. V praxi zároveň umožňuje státům rychle řešit situaci velkého počtu lidí bez individuálního azylového řízení u každého žadatele.
Součástí nového rozhodnutí je také prodloužení celého institutu dočasné ochrany. Dosavadní platnost měla skončit na konci března 2027. Nově může ochrana pro válkou vysídlené osoby pokračovat až do 4. března 2028. Prodloužení se týká evropského rámce, konkrétní administrativní kroky a způsob potvrzování pobytu nadále zajišťují jednotlivé členské státy.
Česko eviduje téměř 400 tisíc držitelů ochrany
Česká republika patří mezi země Evropské unie, které přijaly nejvíce ukrajinských uprchlíků v přepočtu na počet obyvatel. Úřady letos v únoru evidovaly více než 398 000 lidí ukrajinské národnosti s dočasnou ochranou. Podle ministerstva vnitra přichází z Ukrajiny do Česka přibližně 6000 lidí měsíčně.
Česká vláda si od nové úpravy slibuje omezení počtu nově příchozích. Ministr vnitra Lubomír Metnar uvedl, že zpřísnění podmínek vláda dlouhodobě prosazovala a že přijaté rozhodnutí podle něj sníží počty nových žadatelů o desítky procent. Menší počet příchozích má následně zmírnit tlak na české kapacity, zdravotnictví a sociální systém.
Výklad pravidel bude v praxi záviset na tom, jaké dokumenty budou členské státy považovat za dostatečný důkaz o splnění vojenských povinností nebo udělení výjimky. Nová podmínka se může dotknout zejména ukrajinských mužů v odvodovém věku, kteří po odchodu ze země žádají o ochranu v Evropské unii.
V Evropské unii jsou více než čtyři miliony Ukrajinců
Dočasná ochrana byla aktivována v reakci na ruskou invazi na Ukrajinu. Konflikt vyvolal největší uprchlickou vlnu v Evropě za několik desetiletí. Podle údajů evropských úřadů pobývají v členských zemích s dočasnou ochranou více než čtyři miliony Ukrajinců.
Nové pravidlo nemění základní rozsah práv lidí, kteří ochranu již mají. Ti mohou dál využívat přístup ke zdravotní péči, školám a zaměstnání podle podmínek stanovených jednotlivými státy. Pro nové žadatele však od nynějška přibývá povinnost doložit vztah k ukrajinské vojenské službě.
Evropská unie tak současně prodloužila právní rámec ochrany a zpřísnila podmínky pro její získání. O výsledném dopadu rozhodnutí rozhodne především počet nových žádostí a způsob, jakým budou české i další evropské úřady předložené doklady posuzovat.
