Energetická chudoba je rostoucí společenský problém, který postihuje domácnosti, jež si nemohou dovolit zajistit si ve svém bydlení dostatečnou tepelnou pohodu a základní energetické potřeby (vytápění, ohřev vody, osvětlení atd.) bez toho, aby se musely výrazně omezovat v jiných základních oblastech života, jako je jídlo, zdraví, nebo vzdělání. V České republice se tento fenomén prohloubil zejména v důsledku výrazného růstu cen energií a nízké energetické účinnosti části bytového fondu.
Energetická chudoba se obvykle vymezuje několika indikátory, například:
- Vysoký podíl výdajů na energie v příjmech: Domácnost vynakládá na energie více než dvojnásobek národního mediánu podílu výdajů na energie.
- Dluhy na energiích: Domácnost měla v uplynulých 12 měsících prodlení s platbou za energie.
- Skrytá energetická chudoba: Domácnost má velmi nízkou absolutní spotřebu energií, což naznačuje, že se omezuje v základním vytápění.
V České republice jsou energetickou chudobou nejvíce ohroženi senioři, samoživitelé a nízkopříjmové domácnosti, zejména ty žijící v nájemním bydlení nebo v energeticky neefektivních budovách.
Finanční podpora pro zmírnění energetické chudoby
Český stát nabízí domácnostem v energetické tísni řadu nástrojů. Tyto nástroje lze rozdělit do dvou hlavních kategorií: sociální dávky (pomoc s platbami) a dotační programy (pomoc se snižováním spotřeby a úsporami).
1. Sociální dávky (Okamžitá pomoc s platbami)
Tyto dávky spadají pod gesci Ministerstva práce a sociálních věcí (MPSV) a jejich cílem je okamžitá finanční pomoc s náklady na bydlení a energie.
Příspěvek na bydlení
Jedná se o klíčovou a preventivní dávku v boji proti energetické chudobě. Nárok na něj má domácnost, pokud:
- Náklady na bydlení (nájemné, poplatky za služby, elektřina, plyn, vodné atd.) jsou vyšší než 30 % (v Praze 35 %) jejích čistých příjmů.
- Zároveň tyto čisté příjmy nepřesahují tzv. normativní náklady na bydlení (stanovené vládou dle počtu členů domácnosti a velikosti obce).
- Jak žádat: Žádost se podává na úřadu práce. Její forma byla v minulosti zjednodušena s cílem zvýšit čerpání.
Doplatek na bydlení
Tato dávka, která je součástí systému dávek pomoci v hmotné nouzi, se poskytuje v případě, že příjem rodiny ani po odečtení příspěvku na bydlení nestačí na úhradu odůvodněných nákladů na bydlení. Je určena pro ty nejchudší domácnosti.
Mimořádná okamžitá pomoc (MOP)
MOP je nástroj rychlé a adresné pomoci v krizových situacích. Lze ji využít i v případě vysokého nedoplatku za energie, hrozby odpojení elektřiny/plynu nebo nutnosti nákupu paliv (např. dřeva, uhlí).
- Jde o nenárokovatelnou dávku, o jejímž přiznání rozhoduje úřad práce na základě individuálního posouzení. Může pomoci pokrýt jednorázové výdaje, které domácnost není schopna uhradit z vlastních zdrojů.
2. Dotační programy (Strukturální řešení a úspory)
Tyto programy se zaměřují na snížení spotřeby energií a zlepšení energetické účinnosti budov, čímž řeší energetickou chudobu z dlouhodobého hlediska. Spadají typicky pod gesci Ministerstva životního prostředí (MŽP).
Nová zelená úsporám (NZÚ) a Nová zelená úsporám Light (NZÚ Light)
Program Nová zelená úsporám (NZÚ) podporuje komplexní energetické renovace domů (zateplení, výměna oken a dveří, instalace tepelných čerpadel, fotovoltaiky atd.).
- NZÚ Light je speciální a zjednodušená verze cílená na nízkopříjmové domácnosti, často seniory a příjemce příspěvku na bydlení nebo starobního důchodu.
- Podporované aktivity NZÚ Light: Jednoduché úsporné projekty, jako je zateplení střech, podlah či stropů, výměna oken a vchodových dveří. Dotace je vyplácena zálohově před provedením prací, což je klíčové pro nízkopříjmové domácnosti bez dostatečných úspor.
Kotlíkové dotace (případně navazující programy)
Tyto dotace (často administrované kraji) jsou zaměřeny na výměnu starých, neekologických kotlů na tuhá paliva za moderní a ekologičtější zdroje tepla (plynové kondenzační kotle, tepelná čerpadla). Tyto programy mají často zvýhodněné podmínky pro nízkopříjmové domácnosti.
Právo a obrana proti vysokým zálohám
Zálohy na energie jsou stanovovány dodavatelem, ale musí odpovídat důvodně předpokládané spotřebě. Pokud vám připadají zálohy neúměrně vysoké, máte právo se bránit.
1. Komunikace s dodavatelem
Prvním a nejdůležitějším krokem je písemně požádat dodavatele o snížení záloh. Učiňte tak, pokud:
- Došlo ke snížení spotřeby: Např. po zateplení, výměně oken nebo po výměně starých spotřebičů za úsporné.
- Původní záloha neodpovídá reálné spotřebě z minulého zúčtovacího období.
Jako podklad můžete využít samoodečet – nahlášení aktuálního stavu elektroměru/plynoměru dodavateli. Tím ukážete, že vaše aktuální spotřeba je nižší než ta, ze které dodavatel vychází. Dodavatelé mají povinnost na takovou žádost reagovat a zálohy upravit, pokud je váš požadavek odůvodněný.
2. Řešení sporu s ERÚ
Pokud dodavatel vaší žádosti nevyhoví nebo ji nedostatečně odůvodní, můžete se obrátit na Energetický regulační úřad (ERÚ). ERÚ dohlíží na dodržování energetického zákona.
- Můžete podat podnět k zahájení správního řízení nebo návrh na řešení sporu. ERÚ může dodavateli doporučit jiný postup.
- Důležité upozornění: Pokud nesouhlasíte s výší záloh, nikdy nepřestávejte platit! Neplacení vede k dluhu, hrozbě exekuce a odpojení odběrného místa. Zálohy je třeba hradit dle rozpisu, dokud nedojde k jejich oficiální úpravě.
3. Ochrana před neadekvátními postupy
Energetický zákon (např. zákon č. 458/2000 Sb.) chrání spotřebitele před svévolnými postupy dodavatelů:
- Vyúčtování a přeplatky: Dodavatel má povinnost řádně vyúčtovat energie a vrátit případný přeplatek ve stanovené lhůtě. Pokud to neudělá, můžete přeplatek započíst proti budoucím zálohám, ale musíte o tom dodavatele písemně informovat a postupovat precizně dle pravidel započtení.
- Zranitelný zákazník: Připravovaná legislativa (a již dříve existující metodiky) se zabývá definicí tzv. zranitelného zákazníka, tedy osob, které jsou na dodávkách energií obzvláště závislé (např. ze zdravotních důvodů) a potřebují zvýšenou ochranu před odpojením.
Praktické kroky pro domácnosti
- Zkontrolujte nárok na Příspěvek na bydlení: Použijte kalkulačku na stránkách MPSV nebo se obraťte na Úřad práce.
- Ověřte si možnost dotace NZÚ Light: Zvažte úsporná opatření, zejména pokud jste senior nebo pobíráte příspěvek na bydlení.
- Proveďte Samoodečet: Pokud se domníváte, že platíte příliš vysoké zálohy, nahlaste dodavateli aktuální stav měřidel a požádejte o přepočet a snížení záloh.
- Hledejte poradenství: Využijte bezplatné energetické poradenství (např. EKIS, poradny neziskových organizací jako Člověk v tísni nebo dTest), které vám pomůže nejen s čerpáním dávek a dotací, ale i s efektivním hospodařením s energiemi.
- Pečlivě sledujte smlouvy: Vyhněte se neuváženým změnám dodavatele a pečlivě studujte každé zdražení či úpravu obchodních podmínek.
Energetická chudoba je komplexní problém, který vyžaduje systémové i individuální řešení. Využití dostupných finančních nástrojů a znalost práv při jednání s dodavateli jsou klíčové pro zajištění důstojného bydlení.